Acordo de grãos com a Ucrânia falha o alvo

De seu posto na foz do Mar Negro, o inspetor de navios ucraniano Ruslan Sakhautdinov viu seus colegas russos reduzirem repetidamente o fluxo de grãos de seu país para o exterior - desde o exame dos medidores de combustível até os pertences pessoais das tripulações. 
O acordo histórico do ano passado para reabrir alguns portos ucranianos para exportações vitais de alimentos incluía uma exigência de que equipes conjuntas da Ucrânia, Rússia, Nações Unidas e Turquia inspecionassem cada navio. A ideia é evitar que cargas ou passageiros não autorizados entrem e saiam. 

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Mas comerciantes e autoridades ucranianas dizem que a Rússia está propositadamente diminuindo o ritmo, forçando os limites desse mandato e limitando o pessoal. Sakhautdinov disse que os membros da equipe russa terminam o trabalho às 15h30, o que interrompe as inspeções do dia. O número de navios carregados de safra para limpar o corredor em janeiro caiu para o nível mais baixo desde o lançamento em agosto.

Os EUA também  culparam  a Rússia pela desaceleração, enquanto Moscou  diz que  o atraso é criado artificialmente por empresas ucranianas. 

As exportações da Ucrânia são vitais para ajudar a alimentar os famintos do mundo e reduzir a pressão sobre a inflação de custos. O corredor de grãos já desempenhou um papel importante no transporte de volumes significativos, ajudando a reduzir os preços globais dos alimentos em relação aos recordes atingidos após a invasão russa. Mas os atrasos estão pesando na renda dos agricultores e aumentando os custos para os comerciantes, de modo que o cultivo e o transporte das safras ucranianas se tornam cada vez mais desafiadores.

“Procrastinações durante a verificação dos navios acontecem diariamente, pois o lado russo excede seus poderes durante as inspeções, o que está fora da estrutura da iniciativa de grãos”, disse Sakhautdinov. 

O volume de colheitas desembarcadas em navios da Ucrânia caiu para 3,1 milhões de toneladas em janeiro, ficando aquém da  meta de 5 milhões de toneladas . O mau tempo também paralisou por alguns dias o trabalho no Centro de Coordenação Conjunto em Istambul, o que facilita o negócio de grãos. 

Desde novembro, três equipes de inspeção foram mobilizadas, segundo as Nações Unidas, contra  quatro ou cinco  em períodos anteriores. Eles limparam uma média diária de 2,7 navios carregados de safra em janeiro, ante 3,4 em dezembro. 

Os procedimentos do JCC  exigem que navios e inspetores verifiquem uma série de detalhes, desde manifestos de carga até listas de tripulação e relatórios de consumo de óleo combustível.

O número de navios de saída liberados em um dia atingiu o pico de 46 em 31 de outubro, quando a Rússia recuou brevemente do acordo e os navios foram verificados sem seu envolvimento.

A Nibulon Ltd., uma importante comercializadora de safras ucranianas, embarcou mais de 400.000 toneladas pelo corredor, mas disse que as limitações significam que exportadores e produtores estão incorrendo em perdas significativas. 

Em sua experiência, as inspeções podem ser canceladas por qualquer motivo, desde a insatisfação dos examinadores russos com o equipamento do navio até a nacionalidade das tripulações. Discrepâncias entre os níveis de combustível declarados nos documentos e a quantidade real a bordo – quase impossível de prever com antecedência – podem atrasar os navios, afirmou.

A comerciante internacional Archer-Daniels-Midland Co. também disse que as inspeções de embarcações se tornaram um grande gargalo recentemente, enquanto está administrando o processo.  

“Os russos usam vários pretextos administrativos para se recusar a emitir uma permissão para passar pelo Bósforo”, disse Andriy Vadaturskyy, executivo-chefe da Nibulon, por e-mail. “Clientes de todo o mundo são forçados a esperar muito mais tempo, enquanto os consumidores enfrentam escassez e preços mais altos.”

Uma fila de 114 navios aguardava vistoria ou adesão à iniciativa desde 1º de fevereiro, segundo o JCC. Isso se compara a 96 no final de dezembro.

A ONU em 18 de janeiro  exortou todas as partes  a “melhorar a eficiência operacional” e reduzir o atraso. O Ministério das Relações Exteriores da Rússia  disse que o acúmulo  se deve a empresas ucranianas que fretam navios em violação das regras e horários acordados para registro e participação.

A Ucrânia tem procurado aumentar o volume por outros meios, como priorizar navios maiores. Também ainda está sendo transportado por ferrovias e rodovias, embora sejam longas e o influxo de grãos tenha provocado a ira dos agricultores do leste europeu. 

Suas exportações de safras do Mar Negro atingiram o pico em outubro em cerca de 4 milhões de toneladas, mostram os dados da UkrAgroConsult. A iniciativa será renovada em março e as incertezas sobre sua longevidade também podem impactar os fluxos. 

Dmitry Timotin na Agência Inzernoexport GmbH em Odesa faz arranjos para escalas de navios nos portos. Um com o qual ele trabalhou - o Akson Sara - esperou quase seis semanas pela liberação interna e outra externa, antes de embarcar para o Egito em dezembro com milho ucraniano. Os atrasos significaram que o trader teve que pagar US$ 1 milhão a mais ao armador por uma carga de cerca de US$ 9 milhões, estima ele. 

Os desafios comerciais aumentam os obstáculos para os agricultores, que historicamente enviam dois terços de seus grãos para o exterior. Os produtores já estão enfrentando  apagões  e terras minadas, e as exportações estão 29% atrasadas na última temporada. A Associação Ucraniana de Grãos prevê a colheita deste ano na metade do nível pré-guerra.

“A iniciativa deve funcionar como foi imaginada, movimentando 5 milhões de toneladas de alimentos por mês”, disse a embaixadora dos EUA, Linda Thomas-Greenfield, em um  discurso  em janeiro no conselho de segurança da ONU. “Os famintos do mundo não merecem nada menos.”

– Com assistência de Tarso Veloso e Olesia Safronova.© 2023

Fonte: Bloomberg | Fotos / Divulgação / Créditos: